關(guān)于印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點實施方案編制指南》和《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》的函

深圳市、包頭市、銅陵市、威海市、重慶市、紹興市、三亞市、許昌市、徐州市、盤錦市、西寧市、瑞金市、光澤縣人民政府，河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城管理委員會：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》（國辦發(fā)﹝2018﹞128號）相關(guān)要求，科學(xué)指導(dǎo)試點城市編制“無廢城市”建設(shè)試點實施方案，充分發(fā)揮指標(biāo)體系的導(dǎo)向性、引領(lǐng)性，我部研究制定了《“無廢城市”建設(shè)試點實施方案編制指南》（以下簡稱《編制指南》）和《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》（以下簡稱《指標(biāo)體系》）?，F(xiàn)印送給你們，請按照《編制指南》及《指標(biāo)體系》要求，結(jié)合實際，抓緊編制“無廢城市”建設(shè)試點實施方案。

聯(lián)系人：固體司趙娜娜、溫雪峰

　　電話：（010）66556254

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年5月8日

　　抄送：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、統(tǒng)計局、國管局、銀保監(jiān)會、郵政局、全國供銷合作總社辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局。

“無廢城市”建設(shè)試點實施方案編制指南

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號，以下簡稱《試點方案》），指導(dǎo)試點城市（試點區(qū)域，下同）做好“無廢城市”建設(shè)試點實施方案（以下簡稱實施方案）編制工作，制定本指南。

一、編制原則

堅持問題導(dǎo)向。立足城市現(xiàn)狀與未來，梳理邁向“無廢城市”目標(biāo)過程中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的核心問題、薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，提出針對性強(qiáng)、易于操作的任務(wù)措施。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。方案編制要與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃有機(jī)融合，在生態(tài)文明體制改革、工業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體框架下，將固體廢物精細(xì)化綜合管理水平提升與城市精致化管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相銜接；將“無廢城市”的建設(shè)目標(biāo)與城市已開展、正在開展和擬開展的相關(guān)試點示范經(jīng)驗、成果相融合；統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、消費等領(lǐng)域各類固體廢物的產(chǎn)生、收運、利用與處置管理需求，整體推進(jìn)，補齊短板，發(fā)揮協(xié)同增效作用。

堅持責(zé)任明晰。明確城市黨委、政府責(zé)任和部門分工，將目標(biāo)、任務(wù)逐一落實到責(zé)任單位和責(zé)任人；有效發(fā)揮專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)在實施方案編制、試點建設(shè)和成果凝練過程中的指導(dǎo)作用。

二、實施方案內(nèi)容

　　實施方案應(yīng)以《試點方案》為依據(jù)，立足城市實際，確定試點目標(biāo)、試點任務(wù)、預(yù)期成果，做好任務(wù)分解、進(jìn)度安排和措施保障。

（一）總則

明確實施方案的編制依據(jù)、試點范圍和時限等。

1.編制依據(jù)

明確實施方案編制的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)文件等依據(jù)。

2.試點范圍及時限

試點范圍原則上為城市行政管轄的全部區(qū)域（特殊情況除外）。

試點時限為2年，即2019年1月至2020年12月。

（二）城鄉(xiāng)發(fā)展與固體廢物管理概況

1.城市發(fā)展基本情況

試點城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境狀況，以及未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃情況。以2018年為基準(zhǔn)年，分析城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、目標(biāo)和趨勢，包括城市和農(nóng)村地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點行業(yè)等。

2.從城市發(fā)展角度梳理固體廢物管理現(xiàn)狀

（1）試點城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置、歷史堆存等現(xiàn)狀；大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（2）試點城市農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀；畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物等主要農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生、回收、利用、處置現(xiàn)狀；農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生、分類辦法、收運處理以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)機(jī)制等現(xiàn)狀。

（3）試點城市發(fā)展及城市管理、城鄉(xiāng)融合現(xiàn)狀；再生資源、包裝廢物、生活垃圾、建筑垃圾、污水污泥利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（4）已開展或正在開展的與固體廢物相關(guān)的改革和試點示范情況，特別是制度、能力建設(shè)、體制機(jī)制模式創(chuàng)新情況。

3.試點城市固體廢物管理存在的主要問題

分析在現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)和管理機(jī)制條件下，主要類別固體廢物管理面臨的主要問題。對照《試點方案》提出的目標(biāo)要求，從推動城市可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城市管理與固體廢物管理有機(jī)融合，最大程度減少固體廢物產(chǎn)生、推動資源化利用，保障安全處置防控環(huán)境風(fēng)險的角度，梳理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策制度、技術(shù)裝備、市場經(jīng)濟(jì)手段、績效評價、政績考核等方面存在的短板，分析主要原因。

（三）目標(biāo)與指標(biāo)

從推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動基礎(chǔ)設(shè)施完善，推動城鄉(xiāng)有機(jī)融合角度，提出“無廢城市”建設(shè)的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和具體指標(biāo)。

試點城市可參考《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，科學(xué)篩選確定能夠充分反映城市固體廢物管理重點領(lǐng)域需求、發(fā)展階段、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等實際情況的必選指標(biāo)、可選指標(biāo)和自選指標(biāo)，并設(shè)定2020年擬達(dá)到的目標(biāo)。

（四）試點任務(wù)

1.推動區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長

針對區(qū)域工業(yè)體系綠色化水平不足導(dǎo)致的固體廢物管理與工業(yè)發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)的突出矛盾，研究提出在區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)等不同層面，促進(jìn)逐步降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度、提高工業(yè)固體廢物綜合利用率、控制工業(yè)固體廢物貯存處置總量、促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的具體任務(wù)措施，保障區(qū)域內(nèi)不同類別的固體廢物產(chǎn)生量與相對應(yīng)的處置能力匹配，推動實現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。

以資源開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，在深化綠色礦山建設(shè)、資源能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”、固體廢物產(chǎn)消平衡、歷史遺留固體廢物總量削減等方面提出具體任務(wù)。

以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，在重點企業(yè)綠色設(shè)計和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度探索，綠色工廠、循環(huán)型園區(qū)推進(jìn)等方面提出具體任務(wù)。

2.推動區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

針對農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系不完善與綜合利用不足的突出短板，以構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式為載體，研究提出整縣推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、完善農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系、提高農(nóng)業(yè)廢棄物處置能力等方面的具體任務(wù)措施，推動畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用，廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收，推動實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

3.推動踐行綠色生活方式與生活垃圾源頭減量和資源化利用

針對城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長與分類回收、利用處置能力不足的突出矛盾，研究提出降低人均生活垃圾日產(chǎn)生量、提高生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、提高生活垃圾回收利用率、控制生活垃圾填埋量等方面的具體任務(wù)措施，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等模式新建城市生活垃圾處置項目，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活消費領(lǐng)域固體廢物高效利用處置。

綜合性城市，在生活垃圾源頭分類、建筑垃圾綜合利用、污泥處理、再生資源回收與高質(zhì)化利用方面提出具體任務(wù)。

服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，還應(yīng)在限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品和過度包裝，開展綠色物流體系建設(shè)，推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用，推廣光盤行動等方面提出具體任務(wù)，推動和引導(dǎo)形成簡約適度的綠色生活方式和消費模式。

4.推動危險廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控

針對危險廢物源頭產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移運輸、利用處置等環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險較突出的問題，在危險廢物源頭風(fēng)險防控、事中事后監(jiān)管、收集利用處置能力建設(shè)以及政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)完善等方面提出具體任務(wù)，保障區(qū)域主要危險廢物類別產(chǎn)生量和處置能力相匹配且略有富余，進(jìn)一步強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、非法利用、非法處置危險廢物，全面提升危險廢物風(fēng)險防控能力。

5.推動固體廢物精細(xì)化綜合管理與三產(chǎn)發(fā)展協(xié)同融合

針對固體廢物管理職能分散、市場發(fā)展程度不足的突出問題，研究提出強(qiáng)化法規(guī)政策體系建設(shè)、促進(jìn)固體廢物回收利用處置投資、強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信用評價、形成固體廢物管理技術(shù)示范模式、提高固體廢物污染各類案件處置能力等保障能力建設(shè)、提高群眾獲得感的具體任務(wù)措施。

針對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域各類固體廢物的產(chǎn)生、收運、利用與處置管理需求，加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，圍繞提升固體廢物特別是危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、污染治理能力和風(fēng)險防范能力，在城市管理體制和長效機(jī)制建設(shè)方面，提出具體路徑、任務(wù)與預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)末端處置管理向源頭管控轉(zhuǎn)變。

已開展過或正在開展各類固體廢物試點的城市，重點在評估制度的適用性、機(jī)制的有效性、模式的可復(fù)制性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理政策的配套性等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索完善固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系。

固體廢物相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場化程度比較高的試點城市，重點按照固體廢物環(huán)境風(fēng)險、市場價值、產(chǎn)業(yè)成熟度等進(jìn)行分級管理，分類施策，以激發(fā)市場活力、培育新的固體廢物產(chǎn)業(yè)增長點為目標(biāo)，探索政府、社會以及政府和社會資本合作的可持續(xù)商業(yè)模式。

圍繞黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭等不同社會單元，廣泛開展“無廢城市”理念和措施的宣傳推廣，不斷提高固體廢物減量化、資源化、無害化的社會知曉度、公眾參與度和滿意度，促進(jìn)形成“無廢城市”建設(shè)的社會氛圍。

（五）主要任務(wù)清單及進(jìn)度安排

制定為落實“無廢城市”建設(shè)任務(wù)要求而需要開展的任務(wù)清單，明確工作內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、責(zé)任主體、完成時限、資金投入等，主要包括需要開展的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的制度體系建設(shè)，監(jiān)管信息系統(tǒng)、固體廢物鑒別、技術(shù)評估等技術(shù)體系建設(shè)，推動形成“無廢城市”建設(shè)所需的產(chǎn)品體系、金融工具等，以及推動形成固體廢物減量化、分類回收、利用處置等能力提升的工程項目等。

1.“無廢城市”制度體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

2.“無廢城市”技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

3.“無廢城市”市場體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

4.“無廢城市”工程建設(shè)項目清單及進(jìn)度安排

針對上述任務(wù)清單，明確哪些是2年試點期可以完成的、必須完成的，哪些是周期較長需要持續(xù)推進(jìn)的，明確動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（六）保障措施

提出保障實施方案順利實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持、宣傳引導(dǎo)等措施。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

試點城市黨委、政府將“無廢城市”建設(shè)試點工作列為年度重點工作任務(wù)。成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志參與的工作推進(jìn)小組，明確職責(zé)分工，建立部門責(zé)任清單和重點工作任務(wù)清單。

2.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

試點城市組建包括來自政府、技術(shù)單位和產(chǎn)業(yè)專家在內(nèi)的技術(shù)團(tuán)隊，編制實施方案，制定利用處置技術(shù)文件，并持續(xù)指導(dǎo)試點建設(shè)，確保一張藍(lán)圖繪到底。支持組建“產(chǎn)學(xué)研政”技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣平臺，組織開展技術(shù)對接，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。

3.加大資金支持

明確“無廢城市”建設(shè)試點資金籌措方案、保障渠道和資金規(guī)模。加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下加大資金支持力度，支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置體系建設(shè)，激發(fā)市場活力。

4.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

面向黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展生態(tài)文明教育，將綠色生產(chǎn)方式和生活方式等相關(guān)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)及市民教育體系，全方位開展宣傳教育。加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用。

“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）

為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）要求，引導(dǎo)城市開展試點工作，制定《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》（以下簡稱《指標(biāo)體系》）。

《指標(biāo)體系》以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和前瞻性原則，以固體廢物減量化和資源化利用為核心，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感5個方面進(jìn)行設(shè)計。

一、指標(biāo)設(shè)置

《指標(biāo)體系》由一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)組成，其中一級指標(biāo)5個、二級指標(biāo)18個、三級指標(biāo)59個（具體見表1）。三級指標(biāo)分為3類：第1類（標(biāo)注★）為必選指標(biāo)，共22項，是所有試點城市均需開展調(diào)查的指標(biāo)；第2類為可選指標(biāo)，共37項，試點城市結(jié)合城市類型、特點及試點任務(wù)安排選擇對應(yīng)指標(biāo)；第3類為自選指標(biāo)，由試點城市結(jié)合自身發(fā)展定位、發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)等差異性自行設(shè)置，為完善我國固體廢物統(tǒng)計制度提供支撐。各項指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，或?qū)ｍ椪{(diào)查數(shù)據(jù)，用于反映城市試點建設(shè)成效和發(fā)展趨勢。試點城市應(yīng)結(jié)合自身城市發(fā)展定位、試點建設(shè)實際需求等，科學(xué)設(shè)定各項指標(biāo)于2020年達(dá)到的目標(biāo)值，但不應(yīng)低于國家、所在?。▍^(qū)、市）的要求。

表1“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行） 

 注：★表示必選指標(biāo)

* 可由試點城市根據(jù)具體情況調(diào)整涉及的主管部門

二、指標(biāo)說明

1.工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度★

（1）指標(biāo)解釋：指納入固體廢物申報登記范圍的工業(yè)企業(yè)，每萬元工業(yè)增加值的工業(yè)固體廢物（包括一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物）產(chǎn)生量。該指標(biāo)是用于促進(jìn)全面降低一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物的源頭產(chǎn)生水平的綜合性指標(biāo)。試點期間，各地可根據(jù)情況，在三級指標(biāo)中，細(xì)化設(shè)置主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度指標(biāo)。

工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量包括一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量。一般工業(yè)固體廢物指未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)（GB 5085）、固體廢物浸出毒性浸出方法（GB 5086）及固體廢物浸出毒性測定方法（GB/T 15555）判定不具有危險特性的工業(yè)固體廢物。工業(yè)危險廢物指工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的、列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。

（2）計算方法：工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度=工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量÷工業(yè)增加值。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)逐漸降低并趨于平穩(wěn)。

（4）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局。

2.實施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比★

（1）指標(biāo)解釋：指全市域內(nèi)應(yīng)實行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)中，達(dá)到I級（國際領(lǐng)先水平）和II級（國內(nèi)先進(jìn)水平）清潔生產(chǎn)水平的工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比。該指標(biāo)用于推動應(yīng)實行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少或避免產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、特別是危險廢物，降低固體廢物危害性，減少進(jìn)入最終處置環(huán)節(jié)的固體廢物量。

（2）計算方法：實施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比=達(dá)到I級（國際領(lǐng)先水平）和II級（國內(nèi)先進(jìn)水平）清潔生產(chǎn)水平的工業(yè)企業(yè)數(shù)量÷應(yīng)實行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量×100%。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于最大化。

（4）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委。

3.開展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)數(shù)量

（1）指標(biāo)解釋：綠色工廠是指對照《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132）和相關(guān)行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則，實現(xiàn)了用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠，可包括國家級、省級、市級等各級綠色工廠。該指標(biāo)用于促進(jìn)工廠減少有害物質(zhì)的使用，提高原材料使用效率和工業(yè)固體廢物綜合利用率，逐步建成綠色工廠。

（2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷增長。

（3）數(shù)據(jù)來源：市工信局。

4.開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)數(shù)量★

（1）指標(biāo)解釋：指開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的各級各類工業(yè)園區(qū)數(shù)量。該指標(biāo)用于促進(jìn)各地對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)開展改造升級，建成循環(huán)化園區(qū)或生態(tài)工業(yè)園區(qū)，同時對新建園區(qū)，應(yīng)按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)。

（2）發(fā)展趨勢：未來，所有園區(qū)應(yīng)達(dá)到生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委。

5.開展綠色礦山建設(shè)的礦山數(shù)量

（1）指標(biāo)解釋：指城市大中型生產(chǎn)礦山中開展綠色礦山建設(shè)的新建礦山和生產(chǎn)礦山數(shù)量。開展綠色礦山建設(shè)的新建礦山和生產(chǎn)礦山，指按照自然資源部發(fā)布的各類綠色礦山建設(shè)規(guī)范開展綠色礦山建設(shè)的礦山。該指標(biāo)用于促進(jìn)降低礦產(chǎn)資源開采過程固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度和環(huán)境影響，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展。

（2）發(fā)展趨勢：未來，所有礦山應(yīng)達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）數(shù)據(jù)來源：市自然資源局。

6.開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)數(shù)量

（1）指標(biāo)解釋：指城市開展各級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣數(shù)量。該指標(biāo)用于加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的一個重要指標(biāo)。

（2）發(fā)展趨勢：未來，所有以農(nóng)業(yè)為主的縣級行政區(qū)劃應(yīng)達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

7.農(nóng)藥、化肥使用量

（1）指標(biāo)解釋：指城市農(nóng)村地區(qū)當(dāng)年農(nóng)藥、化肥的使用量。該指標(biāo)主要是推動控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥使用量，促進(jìn)應(yīng)用有機(jī)肥，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。

（2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷降低。

（3）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局。

8.綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比

（1）指標(biāo)解釋：指城市綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積占全市種植土地面積的比率。綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積的不斷擴(kuò)大，是生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，有利于促進(jìn)減少農(nóng)藥化肥使用量，促進(jìn)種養(yǎng)平衡和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

（2）計算方法：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比=綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積÷全市種植土地面積×100%。

（3）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

9.綠色建筑占新建建筑的比例

（1）指標(biāo)解釋：指城鎮(zhèn)新建民用建筑（住宅建筑和公共建筑）中達(dá)到《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378）或省市級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑面積的總和占全市新建民用建筑面積總和的比例?！毒G色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》是推動城市高質(zhì)量發(fā)展系列標(biāo)準(zhǔn)之一。綠色建筑的推廣是促進(jìn)建筑垃圾源頭減量，促進(jìn)建筑垃圾綜合利用，提高建筑節(jié)能水平，推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

（2）計算方法：綠色建筑占新建建筑的比例=新建綠色建筑面積總和÷全市新建民用建筑面積總和×100%。

（3）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

10.人均生活垃圾日產(chǎn)生量★

（1）指標(biāo)解釋：指每人每日的生活垃圾產(chǎn)生量。該指標(biāo)是反映生活領(lǐng)域固體廢物減量工作成效的綜合性指標(biāo)，是城市開展生活垃圾收運處置基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。試點期間，該指標(biāo)可根據(jù)生活垃圾日清運量、收運系統(tǒng)覆蓋率和常住人口計算得到。

（2）計算方法：人均生活垃圾日產(chǎn)生量=生活垃圾日清運量÷（生活垃圾收運系統(tǒng)覆蓋率×城鄉(xiāng)常住人口）。

（3）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)隨著生活垃圾清運系統(tǒng)覆蓋率的不斷提升、垃圾源頭分類的不斷推進(jìn)，逐步降低并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來源：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

11.生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率

（1）指標(biāo)解釋：指城市和農(nóng)村地區(qū)開展生活垃圾分類收集、分類運輸?shù)纳鐓^(qū)和行政村數(shù)量占社區(qū)和行政村總數(shù)的比率。該指標(biāo)用于推動試點城市生活垃圾分類收運系統(tǒng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，促進(jìn)有價值物質(zhì)的回收利用、減少生活垃圾源頭產(chǎn)生量。

（2）計算方法：生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率=開展生活垃圾分類收運的社區(qū)和行政村數(shù)量÷社區(qū)和行政村總數(shù)×100%。

（3）發(fā)展趨勢：生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。

（4）數(shù)據(jù)來源：市住建局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

12.開展“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)的單位數(shù)量（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場、集貿(mào)市場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭）

（1）指標(biāo)解釋：指經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查達(dá)成“無廢城市細(xì)胞”標(biāo)準(zhǔn)的各類單位數(shù)量?！盁o廢城市細(xì)胞”是指社會生活的各個組成單元，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場、集貿(mào)市場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等，是貫徹落實“無廢城市”建設(shè)理念、體現(xiàn)試點工作成效的重要載體。試點城市應(yīng)因地制宜建立“無廢城市細(xì)胞”行為守則、倡議、標(biāo)準(zhǔn)等，并推動達(dá)成。

（2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷增長。

（3）數(shù)據(jù)來源：各相關(guān)部門。

13.快遞綠色包裝使用比例

（1）指標(biāo)解釋：指城市行政區(qū)劃內(nèi)寄出的快件（含郵件）使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可降解或可重復(fù)利用的綠色包裝材料的比例。

（2）計算方法：快遞綠色包裝使用率=快遞綠色包裝使用量÷快遞包裝總使用量×100%。

（3）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來源：市郵政管理局。

14.一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★

（1）指標(biāo)解釋：指一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（包括綜合利用往年貯存量）的百分率。該指標(biāo)用于大幅提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量指報告期內(nèi)企業(yè)通過回收、加工、循環(huán)、交換等方式，從固體廢物中提取或者使其轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料的固體廢物量（包括綜合利用往年貯存量）。城市可根據(jù)實際情況，增加具體類別工業(yè)固體廢物綜合利用率作為自選指標(biāo)，如煤矸石綜合利用率、粉煤灰綜合利用率等。

（2）計算方法：一般工業(yè)固體廢物綜合利用率=一般工業(yè)固體廢物綜合利用量÷（當(dāng)年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年貯存量）×100%。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

15. 工業(yè)危險廢物綜合利用率

（1）指標(biāo)解釋：指城市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物綜合利用量占工業(yè)危險廢物產(chǎn)生總量（包括綜合利用往年工業(yè)危險廢物貯存量）的比率。

（2）計算方法：工業(yè)危險廢物綜合利用率=工業(yè)危險廢物綜合利用量÷（當(dāng)年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年工業(yè)危險廢物貯存量）×100%。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

　?。?/span>4）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

　　16.農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系覆蓋率★

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指城市納入農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系的行政村數(shù)量與行政村總數(shù)的比值。城市可根據(jù)具體情況確定管理對象，如秸稈、畜禽糞污、地膜等。該指標(biāo)用于促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物的收集、利用水平。

　?。?/span>2）計算方法：農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系覆蓋率=納入農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系的行政村數(shù)量÷行政村總數(shù)×100%。

　　（3）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并最終實現(xiàn)全覆蓋。

　　（4）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　17.秸稈綜合利用率

　　（1）指標(biāo)解釋：指秸稈肥料化（含還田）、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用總量與秸稈可收集資源量（測算）的比值。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕3號），可收集資源量為理論資源量與收集系數(shù)的乘積，其中理論資源量為作物產(chǎn)量與該農(nóng)作物草谷比的乘積。

　?。?/span>2）計算方法：農(nóng)作物秸稈綜合利用率=秸稈綜合利用量÷秸稈可收集資源量×100%。

　?。?/span>3）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

　　（4）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　18.畜禽糞污綜合利用率

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指用于生產(chǎn)沼氣且沼肥還田利用、堆（漚）肥、肥水、燃料、商品有機(jī)肥、墊料、基質(zhì)等并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求的畜禽糞污量，占畜禽糞污產(chǎn)生總量的比例。畜禽糞污產(chǎn)生量和綜合利用量根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)確定。

　?。?/span>2）計算方法：畜禽糞污綜合利用率=畜禽糞污綜合利用量÷畜禽糞污產(chǎn)生量（測算）×100%。

　　（3）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

　　（4）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　19.地膜回收率

　　（1）指標(biāo)解釋：指地膜回收量與使用量的比值。

　?。?/span>2）計算方法：地膜回收率=地膜回收量÷地膜使用量×100%。

　　（3）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

　　（4）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　20.建筑垃圾綜合利用率★

　　（1）指標(biāo)解釋：指該城市建筑垃圾經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，作為新型建筑材料重新利用量與建筑垃圾產(chǎn)生總量的比值。建筑垃圾，指新建、改（擴(kuò)）建、拆除各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道橋以及房屋裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。試點期間，建筑垃圾產(chǎn)生量可根據(jù)施工面積估算，相關(guān)系數(shù)取值由城市根據(jù)具體情況確定。

　　（2）計算方法：建筑垃圾綜合利用率=建筑垃圾綜合利用量÷建筑垃圾產(chǎn)生量（估算）×100%。

　?。?/span>3）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

　?。?/span>4）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

　　21.生活垃圾回收利用率★

　　（1）指標(biāo)解釋：指生活垃圾進(jìn)入焚燒和填埋設(shè)施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用量占生活垃圾產(chǎn)生量的百分率。試點期間，生活垃圾產(chǎn)生量可根據(jù)生活垃圾清運量和收運系統(tǒng)覆蓋率計算得到。該指標(biāo)用于提高生活垃圾中可回收物和易腐垃圾的回收利用水平，減少生活垃圾焚燒和填埋量。

　　（2）計算方法：生活垃圾回收利用率=生活垃圾回收利用量÷生活垃圾產(chǎn)生量×100%。

　　生活垃圾產(chǎn)生量=生活垃圾清運量÷生活垃圾收運系統(tǒng)覆蓋率。

　?。?/span>3）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

　　（4）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

　　22.再生資源回收量增長率

　　（1）指標(biāo)解釋：指當(dāng)年再生資源回收量相對于上一年再生資源回收量的增長率。再生資源類別包括報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛蓄電池、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢油、廢舊輪胎等。該指標(biāo)用于促進(jìn)再生資源回收利用水平提升。

　?。?/span>2）計算方法：再生資源回收量增長率=（當(dāng)年再生資源回收量-上一年再生資源回收量）÷上一年再生資源回收量×100%。

　　（3）發(fā)展趨勢：試點期間，該指標(biāo)應(yīng)大于零。

　?。?/span>4）數(shù)據(jù)來源：市商務(wù)局。

　　23.餐廚垃圾回收利用量增長率

　　（1）指標(biāo)解釋：指城市建成區(qū)餐飲業(yè)當(dāng)年餐廚垃圾回收利用量相對于上一年餐廚垃圾回收利用量的增長率。餐飲業(yè)統(tǒng)計對象為全市建成區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)食堂等。該指標(biāo)用于促進(jìn)餐廚垃圾回收利用水平提升，推動實現(xiàn)餐廚垃圾全部回收利用。

　?。?/span>2）計算方法：餐廚垃圾回收利用量增長率=（當(dāng)年餐廚垃圾回收利用量-上一年餐廚垃圾回收利用量）÷上一年餐廚垃圾回收利用量×100%。

　?。?/span>3）發(fā)展趨勢：試點期間，該指標(biāo)應(yīng)大于零。

　?。?/span>4）數(shù)據(jù)來源：市住建局、市發(fā)展改革委。

　　24.主要廢棄產(chǎn)品回收利用量增長率

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指當(dāng)年納入管理的廢鉛蓄電池、廢動力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、包裝廢物等典型廢棄產(chǎn)品分類回收網(wǎng)點的回收量相對于上一年回收量的增長率。具體產(chǎn)品種類由城市根據(jù)情況自行確定。

　?。?/span>2）計算方法：主要廢棄產(chǎn)品回收量增長率=（當(dāng)年主要廢棄產(chǎn)品回收量-上一年主要廢棄產(chǎn)品回收量）÷上一年主要廢棄產(chǎn)品回收量×100%。

　?。?/span>3）發(fā)展趨勢：試點期間，該指標(biāo)應(yīng)大于零。

　　（4）數(shù)據(jù)來源：根據(jù)產(chǎn)品所屬行業(yè)確定相關(guān)部門。

　　25.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物資源回收率★

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物的回收量與可回收物產(chǎn)生量的比值。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物主要包括未經(jīng)患者血液、體液、排泄物等污染的輸液瓶（袋），塑料類包裝袋、包裝盒、包裝箱、紙張，紙質(zhì)外包裝物，廢棄電器電子產(chǎn)品，經(jīng)過擦拭或熏蒸方式消毒處理后廢棄的病床、輪椅、輸液架等。該指標(biāo)用于提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物的回收水平。

　?。?/span>2）計算方法：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物資源回收率=可回收物的回收量÷可回收物產(chǎn)生量×100%。

　?。?/span>3）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

　?。?/span>4）數(shù)據(jù)來源：市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局。

　　26.工業(yè)危險廢物安全處置量★

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指工業(yè)危險廢物自行安全處置和由持有危險廢物經(jīng)營許可證單位進(jìn)行安全處置的工業(yè)危險廢物量。該指標(biāo)用于促進(jìn)提高工業(yè)危險廢物安全處置水平。

　?。?/span>2）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)穩(wěn)定于合理水平，在源頭減量和資源化利用最大化的前提下，實現(xiàn)全部安全處置。

　?。?/span>3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

　　27.醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率★

　　（1）指標(biāo)解釋：指城市納入醫(yī)療廢物收運管理范圍（包括城市和農(nóng)村地區(qū)），并由持有醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證單位進(jìn)行處置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的百分比。該指標(biāo)用于推動和引領(lǐng)提高醫(yī)療廢物收集能力。

　?。?/span>2）計算方法：醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率=納入醫(yī)療廢物收集處置體系的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量÷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)×100%。

　?。?/span>3）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并最終實現(xiàn)全覆蓋。

　?。?/span>4）數(shù)據(jù)來源：市衛(wèi)生健康委。

　　28.社會源危險廢物收集處置體系覆蓋率

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指納入危險廢物收集處置體系的社會源危險廢物產(chǎn)生單位（試點期間可以高校及研究機(jī)構(gòu)實驗室、汽修企業(yè)為主）數(shù)量占社會源危險廢物產(chǎn)生單位總數(shù)的百分率。

　　（2）計算方法：社會源危險廢物收集處置體系覆蓋率=納入危險廢物收集處置體系的社會源危險廢物產(chǎn)生單位數(shù)量÷社會源危險廢物產(chǎn)生單位總數(shù)×100%。

　?。?/span>3）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并最終實現(xiàn)全覆蓋。

　　（4）數(shù)據(jù)來源：涉及社會源危險廢物的主管部門。

　　29.一般工業(yè)固體廢物貯存處置量★

　　（1）指標(biāo)解釋：指城市貯存處置的一般工業(yè)固體廢物量。該指標(biāo)用于嚴(yán)格控制一般工業(yè)固體廢物貯存處置量增長。

　?。?/span>2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)是嚴(yán)格控制指標(biāo)，試點期間，應(yīng)以現(xiàn)有貯存處置總量不增長為目標(biāo)，合理設(shè)定當(dāng)年新增的一般工業(yè)固體廢物貯存處置量控制目標(biāo)。未來，該指標(biāo)應(yīng)逐步下降，并趨于穩(wěn)定。

　　（3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

　　30.開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治的堆場數(shù)量占比

　　（1）指標(biāo)解釋：指完成大宗工業(yè)固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治項目數(shù)量與綜合整治任務(wù)項目總數(shù)的比值。大宗工業(yè)固體廢物指我國各工業(yè)領(lǐng)域在生產(chǎn)活動中年產(chǎn)生量在1000萬噸以上、對環(huán)境和安全影響較大的固體廢物，主要包括：尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥和電石渣。整治內(nèi)容包括建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄種類、產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況，且工業(yè)固體廢物堆場達(dá)到《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）。

　?。?/span>2）計算方法：開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治的堆場數(shù)量占比=開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治項目數(shù)量÷綜合整治任務(wù)項目總數(shù)×100%。

　?。?/span>3）發(fā)展趨勢：試點期間，應(yīng)治理的全部堆存場所，應(yīng)完成或啟動治理工作。

　?。?/span>4）數(shù)據(jù)來源：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局。

　　31.病死豬集中專業(yè)無害化處理率

　　（1）指標(biāo)解釋：指采取焚燒、化制等工廠化方式統(tǒng)一收集、集中處理的病死豬占全部無害化處理的病死豬的比例。

　?。?/span>2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)達(dá)到100%。

　　（3）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　32.農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置量

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置量。該指標(biāo)用于促進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置體系建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

　?。?/span>2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高，未來應(yīng)實現(xiàn)全部規(guī)范回收處置。

　?。?/span>3）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局。

　　33.建筑垃圾消納量

　　（1）指標(biāo)解釋：指進(jìn)入規(guī)范的城鎮(zhèn)建筑垃圾消納場的建筑垃圾總量。

　?。?/span>2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)控制在合理水平，在建筑垃圾源頭減量和資源化利用最大化的前提下，逐步實現(xiàn)全部規(guī)范消納。

　?。?/span>3）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

　　34.生活垃圾填埋量★

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指全市域（包括城市和農(nóng)村）范圍內(nèi)采用填埋方式處置生活垃圾的總量。該指標(biāo)用于促進(jìn)生活垃圾填埋量不斷降低，最終實現(xiàn)“零填埋”。

　?。?/span>2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)是嚴(yán)格控制指標(biāo)，在合理、適度分類的前提下，生活垃圾填埋量應(yīng)不斷降低并最終趨近于零。

　?。?/span>3）數(shù)據(jù)來源：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　35.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率★

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指使用各類衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)與農(nóng)村總戶數(shù)的比率。衛(wèi)生廁所指達(dá)到《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB 19379）和《糞便無害化衛(wèi)生要求》（GB 7959）等基本要求，具有糞便無害化處理設(shè)施、按規(guī)范進(jìn)行使用管理的廁所。農(nóng)村總戶數(shù)指縣域（不含）以下農(nóng)戶總數(shù)。該指標(biāo)用于促進(jìn)農(nóng)村糞便無害化處理，進(jìn)一步提升改廁質(zhì)量。

　?。?/span>2）計算方法：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率=使用各類衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)÷農(nóng)村總戶數(shù)×100%。

　?。?/span>3）發(fā)展趨勢：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率應(yīng)不斷提高。

　?。?/span>4）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　36.有害垃圾收集處置體系覆蓋率

　　（1）指標(biāo)解釋：指城市建成區(qū)內(nèi)納入有害垃圾分類收集、分類運輸、分類處置體系的居民小區(qū)數(shù)量占居民小區(qū)總數(shù)的百分率。根據(jù)《生活垃圾分類制度實施方案》，有害垃圾主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

　?。?/span>2）計算方法：有害垃圾收集處置體系覆蓋率=納入有害垃圾收集處置體系的居民小區(qū)數(shù)量÷居民小區(qū)總數(shù)×100%。

　?。?/span>3）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并最終實現(xiàn)全覆蓋。

　?。?/span>4）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

　　37.非正規(guī)垃圾填埋場整治完成率

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指完成治理的非正規(guī)垃圾填埋場數(shù)量占全市非正規(guī)垃圾填埋場數(shù)量的比率。非正規(guī)垃圾填埋場是利用自然條件堆填，沒有按照垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善邊坡、頂部、底部防滲漏設(shè)計和建設(shè)，同時缺少土地用地、規(guī)劃、立項、環(huán)境保護(hù)等方面的合法批準(zhǔn)手續(xù)的垃圾填埋場。

　?。?/span>2）計算方法：非正規(guī)垃圾填埋場整治完成率=治理后規(guī)范的垃圾填埋場數(shù)量÷非正規(guī)垃圾填埋場數(shù)量×100%。

　　（3）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并達(dá)到100%。

　　（4）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

　　38.“無廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)或政策性文件制定★

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指城市涉及固體廢物減量化、資源化、無害化相關(guān)內(nèi)容的地方性法規(guī)、政策性文件、統(tǒng)計制度的制定和出臺情況。

　　（2）數(shù)據(jù)來源：負(fù)責(zé)“無廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　39.“無廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指市委市政府牽頭組織成立、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法、商務(wù)等相關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以及部門責(zé)任清單和協(xié)作機(jī)制建設(shè)情況。

　?。?/span>2）數(shù)據(jù)來源：負(fù)責(zé)“無廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　40.“無廢城市”建設(shè)成效納入政績考核情況★

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指將“無廢城市”建設(shè)重要指標(biāo)及完成成效納入各級政府及其組成部門政績考核情況。

　　（2）數(shù)據(jù)來源：市委組織部門、監(jiān)察部門。

　　41.固體廢物回收利用處置投資占環(huán)境污染治理投資總額比重★

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：工業(yè)企業(yè)當(dāng)年用于固體廢物減量化、資源化、無害化，以及廢棄產(chǎn)品回收等研發(fā)、技改、管理、能力建設(shè)等活動的資金投入總額占環(huán)境污染治理投資總額的比例。該指標(biāo)用于鼓勵工業(yè)企業(yè)投資開展固體廢物回收利用處置建設(shè)。

　　（2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

　　（3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

　　42.納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指城市納入環(huán)境信用評價的固體廢物相關(guān)企業(yè)占全部固體廢物相關(guān)企業(yè)的比例。固體廢物相關(guān)企業(yè)指固體廢物產(chǎn)生企業(yè)，以及從事固體廢物回收、利用、處置等經(jīng)營活動的各類企業(yè)。

　　（2）計算方法：納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比=納入環(huán)境信用評價的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量÷全部固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量×100%。

　?。?/span>3）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高，最終實現(xiàn)全覆蓋。

　?。?/span>4）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

　　43.危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保險覆蓋率

　　（1）指標(biāo)解釋：納入環(huán)境污染責(zé)任保險的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量占危險廢物經(jīng)營單位總數(shù)的比例。

　　（2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高，并實現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位全覆蓋。

　?。?/span>3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局、市銀保監(jiān)局或地方金融監(jiān)管局。

　　44.“無廢城市”建設(shè)相關(guān)項目綠色信貸余額

　　（1）指標(biāo)解釋：指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用于支持“無廢城市”建設(shè)的綠色信貸余額。根據(jù)《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于報送綠色信貸統(tǒng)計表的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2013〕185號）以及《關(guān)于報送綠色信貸統(tǒng)計表的通知》（銀監(jiān)統(tǒng)通〔2014〕60號）建立的綠色信貸統(tǒng)計制度，綠色信貸包括支持綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、資源循環(huán)利用項目、垃圾處理及污染防治項目等的貸款，信貸余額可以反映國內(nèi)主要銀行在該領(lǐng)域的貸款規(guī)模情況。

　?。?/span>2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)保持穩(wěn)定增長。

　　（3）數(shù)據(jù)來源：市銀保監(jiān)局或地方金融監(jiān)管局。

　　45.固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)數(shù)量★

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指城市在固體廢物回收、資源化利用、處置領(lǐng)域的骨干企業(yè)數(shù)量。骨干企業(yè)應(yīng)為自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會的固體廢物回收利用處置企業(yè)，具體評價標(biāo)準(zhǔn)由試點城市自行確定。

　　（2）數(shù)據(jù)來源：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局。

　　46.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占區(qū)域GDP的比重

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指當(dāng)年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)增加值與區(qū)域GDP的比值。根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)包括礦產(chǎn)資源與工業(yè)廢棄資源利用設(shè)備制造、礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)固體廢物回收和資源化利用、城鄉(xiāng)生活垃圾與農(nóng)林廢棄資源利用設(shè)備制造、城鄉(xiāng)生活垃圾綜合利用、農(nóng)林廢棄物資源化利用。

　?。?/span>2）計算方法：資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占區(qū)域GDP的比重=資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值÷區(qū)域GDP總量×100%。

　?。?/span>3）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

　?。?/span>4）數(shù)據(jù)來源：市統(tǒng)計局。

　　47.大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化技術(shù)示范

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指城市在大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化方面，形成的可在全國、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復(fù)制的技術(shù)示范。例如，結(jié)合本市固體廢物重點產(chǎn)生行業(yè)，在尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化等方面形成的技術(shù)示范。

　　（2）數(shù)據(jù)來源：市工信局、市發(fā)展改革委。

　　48.農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用技術(shù)示范

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指城市在農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用方面，形成的可在全國、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復(fù)制的技術(shù)示范。例如，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在秸稈、畜禽糞污綜合利用，種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面形成的技術(shù)示范。

　　（2）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　49.生活垃圾減量化和資源化技術(shù)示范★

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指城市在生活垃圾減量化和資源化方面，形成的可在全國、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復(fù)制的技術(shù)示范。例如，結(jié)合城市生活垃圾處理和處置現(xiàn)實需求與長遠(yuǎn)趨勢，在垃圾填埋減量、利用等方面形成的技術(shù)示范。

　　（2）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

　　50.危險廢物全面安全管控技術(shù)示范★

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指城市在危險廢物全面安全管控方面，形成的可在全國、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復(fù)制的技術(shù)示范。例如，在危險廢物源頭減量、預(yù)處理、綜合利用、終端處置等全過程的安全管控技術(shù)等。

　?。?/span>2）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

　　51.固體廢物回收利用處置關(guān)鍵技術(shù)工藝、設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用示范

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指企業(yè)、科研單位、高等院校等開展固體廢物減量化、資源化、無害化相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)工藝和設(shè)備研發(fā)及工程應(yīng)用示范數(shù)量。

　?。?/span>2）數(shù)據(jù)來源：市科技局。

　　52.固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指城市政府及相關(guān)部門固體廢物監(jiān)管人員、信息化管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備設(shè)施、監(jiān)管工作經(jīng)費、信息公開等固體廢物相關(guān)監(jiān)管工作的制度體系、技術(shù)體系能力建設(shè)情況。

　?。?/span>2）數(shù)據(jù)來源：負(fù)責(zé)“無廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　53.危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率

　　（1）指標(biāo)解釋：指按照《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，對全市域范圍內(nèi)的危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位進(jìn)行規(guī)范化管理抽查考核評估得到的合格率。

　?。?/span>2）計算方法：

　　產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理合格率＝（經(jīng)抽查考核達(dá)標(biāo)的危險廢物產(chǎn)生單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險廢物產(chǎn)生單位數(shù)量）÷納入危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查考核單位數(shù)量×100%。

　　經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理合格率＝（經(jīng)抽查考核達(dá)標(biāo)的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量）÷納入危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查考核數(shù)量×100%。

　?。?/span>3）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

　　（4）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

　　54.發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數(shù)量★

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指城市全市域范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數(shù)量。目前階段，該指標(biāo)可反映對固體廢物環(huán)境污染違法行為的打擊力度和工作成效，用于促進(jìn)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，震懾和防范固體廢物相關(guān)違法違規(guī)活動。

　　（2）數(shù)據(jù)來源：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局。

　　55.固體廢物相關(guān)環(huán)境污染事件數(shù)量

　　（1）指標(biāo)解釋：指城市全市域內(nèi)發(fā)生的固體廢物相關(guān)的環(huán)境污染事件和突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量。試點期間，全市域內(nèi)不發(fā)生固體廢物相關(guān)的環(huán)境污染事件和突發(fā)事件，但不包括來自行政區(qū)域外的非法傾倒等事件。

　　（2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)為零。

　?。?/span>3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

　　56.涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件辦結(jié)率

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指城市全市域內(nèi)涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件中，經(jīng)及時調(diào)查處理、回復(fù)的案件占比。該指標(biāo)用于反映固體廢物信訪、投訴、舉報案件的應(yīng)對和處理的效率、質(zhì)量。

　?。?/span>2）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并達(dá)到100%。

　?。?/span>3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

　　57.“無廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)普及率

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：指“無廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)開展情況，例如通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、客戶端等方式，以及針對黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會公眾等開展宣傳教育培訓(xùn)等的情況。目的是增加公眾對本城市“無廢城市”建設(shè)的了解程度，對綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式、綠色消費方式的了解程度等。

　?。?/span>2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

　?。?/span>3）數(shù)據(jù)來源：第三方調(diào)查。

　　58.政府、企事業(yè)單位、公眾對“無廢城市”建設(shè)的參與程度

　?。?/span>1）指標(biāo)解釋：反映政府、企事業(yè)單位、公眾參與綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式、綠色消費方式的程度，例如參加生活垃圾分類、塑料包裝制品的替代和重復(fù)利用、餐廚垃圾減量等情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果綜合反映“無廢城市”的全民參與程度。

　?。?/span>2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

　　（3）數(shù)據(jù)來源：第三方調(diào)查。

　　59.公眾對“無廢城市”建設(shè)成效的滿意程度★

　　（1）指標(biāo)解釋：反映公眾對所在城市工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物的減量、回收利用、處置、整治等管理現(xiàn)狀的滿意程度。根據(jù)調(diào)查結(jié)果綜合反映公眾對“無廢城市”建設(shè)成效的滿意程度。

　?。?/span>2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

　?。?/span>3）數(shù)據(jù)來源：第三方調(diào)查。